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Politique CW

Point 17

Plan d'Investissement Communal (P.I.C.) 2022-2024 et Plan d'Investissement Mobilité Active communal et Intermodalité (P.I.M.A.C.I.). Arrêt. Décision.

Source : procès-verbal, page 41

Vote

14 pour, 8 abstentions

Pour (14)

Ce que dit le procès-verbal texte d'origine, données personnelles masquées

Madame la Présidente rappelle en quoi consiste le Plan d'Investissement Communal (P.I.C.) et le Plan d'Investissement Mobilité Active communal et Intermodalité à l'aide du slide suivant :

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Elle propose ensuite au Conseil d'arrêter comme suit le Plan d'Investissement Communal (P.I.C.) 2022-2024 et le Plan d'Investissement Mobilité Active communal et Intermodalité (P.I.M.A.C.I.):

- Plan d'Investissement Communal (P.I.C.) :

1. Démolition et reconstruction de la salle polyvalente « Le Poulailler » à 7784 Bas-Warneton ;

2. Rénovation de la Plaine de Jeux de la Cité Geuten à 7780 Comines ;

3. Rénovation du bâtiment « Archives » sis Chaussée de Wervik, 154 à 7780 Comines ;

4. Aménagement d'une antenne administrative au sein du bâtiment sis rue des Trois Evêchés, 39 à 7783 Le Bizet ;

5. Rénovation conjointe Egouttage-Voirie du Chemin de la Blanche et de la Drève des Rabecques à 7782 Ploegsteert ;

6. Enduisage et revêtement hydrocarboné de diverses voiries sur le territoire de Comines-Warneton (Chemin Duhem, rue de la Chapelle Rompue, rue du Rossignol, rue Sainte-Marie, Chemin des Trois Chênes, …) ;

7. Rénovations diverses en voirie : rond-point à l'intersection des rues du Fort, du Faubourg, des Arts et du Pont-Neuf à 7780 Comines, plateaux ralentisseurs situés rue du Faubourg à 7780 Comines, rue d'Armentières et rue des Trois Evêchés à 7783 Le Bizet ;

- Plan d'Investissement Mobilité Active communal et Intermodalité (P.I.M.A.C.I.)

1. Aménagement d'un itinéraire Pré-RAVeL sur l'ancienne ligne de chemin de fer L69A, depuis le pont d'Houplines jusqu'au carrefour avec la rue du Touquet à 7783 Le Bizet ;

2. Réfection du Chemin Duhem à 7782 Ploegsteert ;

3. Aménagement d'une jonction cyclable entre la rue du Commerce et l'Avenue des Châteaux à 7780 Comines ;

4. Aménagement d'une piste cyclable Avenue du Canal à 7780 Comines.

Monsieur Didier SOETE, Échevin, rappelle brièvement la procédure d'adoption du P.I.C. et notamment ses implications en matière financière.

Didier SOETE, échevin (ENSEMBLE)

Monsieur Philippe MOUTON, Échevin ayant notamment le Patrimoine dans ses attributions, et Madame la Présidente présentent comme suit les projets :

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Monsieur Didier VANDESKELDE, Conseiller Communal, se dit interpellé par l'absence de la rue de la Chapelle Rompue dans les travaux projetés.

Didier VANDESKELDE, conseiller communal (ACTION)

Madame Charlotte GRUSON, Conseillère Communale, souhaite savoir pourquoi les archives ne pourraient pas être intégrées dans le futur projet ex-Blokker. Elle souhaite également obtenir quelques renseignements complémentaires sur la future polyvalence du Poulailler à Bas-Warneton et savoir si ce projet ne pourrait pas faire l'objet d'une subvention en P.C.D.R..

Charlotte GRUSON, conseillère communale (ACTION)

Monsieur Jean-Jacques PIETERS, Échevin, s'interroge sur la faisabilité financière du projet du Poulailler à Bas-Warneton. Il marque son étonnement de ne pas retrouver dans le projet de P.I.C. des travaux à faire aux bâtiments du culte églises. Il estime en effet que si des travaux sont urgents, il serait judicieux d'inclure certains de ces bâtiments dans le projet de P.I.C..

Jean-Jacques PIETERS, échevin (ACTION)

Monsieur Didier VANDESKELDE, Conseiller Communal, quitte la séance.

Monsieur David KYRIAKIDIS, Conseiller Communal, précise que des travaux vont être effectuée à la rue la Chapelle Rompue et vont permettre de faire disparaître l’effet de « trou » dans la chaussée à hauteur de la cité Paul Rose.

David KYRIAKIDIS, conseiller communal (MCI)

Monsieur José RYCKEBOSCH, Conseiller Communal, s’interroge sur l’estimation d’un 1.700.000 € prévue pour le Poulailler

José RYCKEBOSCH, conseiller communal (ACTION)

Monsieur André GOBEYN, Conseiller Communal, rappelle que la salle du poulailler a été construite il y a quelques 80 ans, que la salle communale de Bas-Warneton a été aménagée il y a 55 ans et présente un problème en termes de sortie de secours suite à un manque de communication entre la Ville et le C.P.A.S. à l’époque. Il estime que les activités théâtrales pourraient avoir lieu soit dans le Poulailler (après les travaux envisagés) soit dans l’église Saint-Martin.

André GOBEYN, conseiller communal (ENSEMBLE)

Madame la Présidente précise que le volume et les conditions réglementaires de conservation des archives empêchent une intégration de ce projet dans le site « ex-Blokker » et que la salle du Poulailler est appelée à devenir, après concertation avec les occupants d’infrastructures communales à Bas-Warneton, une salle polyvalente (avec pose de cloisons mobiles, ….), entre autres pour des raisons budgétaires, et précise que le projet porte sur une surface de 400 m² et que l’estimation tient compte de l’indexation des prix des matériaux. Elle rappelle également que le projet du Poulailler figure sur la liste des projets du futur P.C.D.R..

La Présidente, Alice LEEUWERCK

Après en avoir délibéré, le Conseil décide, par 14 voix pour, celles de Madame Alice LEEUWERCK, Bourgmestre, Messieurs Didier SOETE et Philippe MOUTON, Échevins, Madame Chantal BERTOUILLE, Messieurs André GOBEYN, Frank EFESOTTI, David KYRIAKIDIS, Mesdames Myriam LIPPINOIS, Peggy DELBECQUE, Monsieur Éric DEVOS, Mesdames Johanna MOENECLAEY, Sylvie VANCRAEYNEST, Florence DEKIMPE, et Monsieur David WERQUIN, Conseillers Communaux, et 8 abstentions, celles de Madame Clémentine VANDENBROUCKE et Monsieur Jean-Jacques PIETERS, Échevins, Messieurs José RYCKEBOSCH, Vincent BATAILLE, Gael OOGHE, Madame Charlotte GRUSON, Messieurs Jean-Baptiste LINDEBOOM et Jean-Baptiste RAMON, Conseillers Communaux, de prendre la résolution suivante :

Décision

DÉCIDE, par 14 voix pour et 8 abstentions :

Article 1. – D'approuver le Plan d'Investissement Communal 2022-2024 et le Plan d'Investissement Mobilité Active communal et Intermodalité comprenant les projets suivants

Estimation des interventions extérieuresTravaux subsidiables dans le plan d'investissement mobilité active et intermodalité (PIMACI)Estimation de l'intervention régionalePIMACI
AnnéeN°Intitulé de l'investissementEstimation des travaux (en ce compris les frais d'étude)SPGEautres intervenantsTravaux non subsidiablesEstimation des montants à prendre en compte pour la subventionTravaux subsidiables dans le plan d'investissement communal (PIC)VélosPiétonsIntermodalitéPICVélos (50 % de l'enveloppe)Piétons (20 % de l'enveloppe)Intermodalité (30 % de l'enveloppe)Total
hors essaishors essaishors essaishors essaishors essaishors essaishors essaishors essaishors essaismajorée de 5 % pour essaismajorée de 5 % pour essaismajorée de 5 % pour essaismajorée de 5 % pour essaismajorée de 5 % pour essais
20241Aménagement d'un Pré-RAVeL sur l'ancienne ligne de chemin de fer L69A (du Pont-d'Houplines à 7783 Le Bizet jusqu'au lieu-dit "le Touquet" à 7784 Warneton). (PIMACI)1.095.088,281.095.088,28547.544,14219.017,66328.526,48459.937,08183.974,83275.962,24919.874,16
20242Réhabilitation du Chemin Duhem en chemin réservé aux véhicules agricoles, aux piétons, cyclistes et cavaliers (F99c) à 7782 Ploegsteert. (PIMACI)517.188,75517.188,75258.594,38103.437,75217.219,2886.887,71304.106,99
20243Aménagement d'un piste cyclo-piétonne vers le plateau de la gare, entre la rue du Commerce/rue du Chemin de Fer (ancienne gare de marchandises) et l'Avenue des Châteaux à 7780 Comines. (PIMACI)512.995,77512.995,77256.497,89102.599,15153.898,73215.458,2386.183,29129.274,93430.916,45
20244Aménagement d'une piste cyclo-piétonne Avenue du Canal à 7780 Comines. (PIMACI)76.776,2076.776,2038.388,1015.355,2432.246,0012.898,4045.144,41
20245Dossier conjoint Egouttage-Voirie, Installation d'un égouttage Drève des Rabecques et Chemin de la Blanche, et réaménagement de la voirie Chemin de la Blanche à 7782 Ploegsteert. (PIC - voiries)916.827,45610.747,50306.079,95306.079,95192.830,37
20236Pose d'un enduisage ou d'un revêtement hydrocarboné sur des voiries ou tronçons de voirie de l'entité (rue du Rossignol et rue Sainte-Marie à 7782 Ploegsteert et Chemin des Trois Chênes à 7780 Comines), (PIC - voiries)362.457,00362.457,00362.457,00228.347,91
20237Réfection des plateaux (ralentisseurs) situés rue d'Armentières et rue des Trois Evêchés à 7783 Le Bizet et rue du Faubourg à 7780 Comines et rénovation du rond-point situé à l'intersection des rue du Faubourg, du Fort, du Pont-Neuf et des Arts à 7780 Comines, (PIC - voiries)451.526,25451.526,25451.526,25284.461,54
20248Aménagement d'une piste cyclo-piétonne rue de la Chapelle Rompue (depuis l'intersection rue de la Clef d'Hollande jusqu'à la Cité Paul Rose) à 7782 Ploegsteert. (PIC - voiries)352.672,00352.672,00352.672,00222.183,36
20239Rénovation de la Plaine de jeux de la Cité Geuten à 7780 Comines. (PIC - bâtiments)247.200,00247.200,00247.200,00155.736,00
202410Démolition et reconstruction de la salle polyvalente "Le Poulailler" à 7784 Bas-Warneton. (PIC - bâtiments)1.751.051,501.751.051,501.751.051,501.103.162,45
202311Démolition et reconstruction du Bâtiment des Archives situé 154 chaussée de Wervicq à 7780 Comines. (PIC bâtiments)944.893,56944.893,56944.893,56595.282,94
202412Aménagement d'une antenne administrative au rez-de-chaussée du bâtiment situé rue des Trois Évêchés à 7782 le Bizet. (PIC - bâtiments)324.038,00324.038,00324.038,00204.143,94
TOTAUX7.552.714,76610.747,506.941.967,264.739.918,261.101.024,51440.409,80482.425,212.986.148,51924.860,59369.944,23405.237,181.700.042,01

Art. 2. – De transmettre la présente délibération, accompagnée du tableau d'investissements et des fiches détaillées pour chacun des investissements au Service Public de Wallonie Mobilité Infrastructures, pouvoir subsidiant, par le biais du Guichet des Pouvoirs locaux.

Art. 3. – De charger la cellule Budget de prévoir les crédits budgétaires ad hoc lors de l'élaboration des budgets 2023 et 2024.

Art. 4. – De transmettre également la présente délibération, en :

- 3 exemplaires, accompagnée du plan d'investissement, en simple expédition, à Monsieur le Gouverneur de la Province de Hainaut ;

- 1 exemplaire, accompagnée du plan d'investissement, en simple expédition, à la Société Publique de Gestion de l'Eau, en vue d'obtenir leur avis à joindre au dossier initial qui sera introduit auprès du Pouvoir subsidiant ;

- 2 exemplaires, accompagnée du plan d'investissement, en simple expédition, au Hainaut Ingénierie Technique ;

- simple exemplaire, accompagnée du plan d'investissement, à l'Intercommunale IPALLE ;

- simple exemplaire, pour information, à l'ensemble des impétrants ;

- simple exemplaire, à Monsieur le Directeur Financier ;

- simple exemplaire, à la Cellule Budget de la Ville ;

- simple exemplaire, à Messieurs Dominique Leplat, responsable du Service technique ainsi qu'à Messieurs Pierre Notable et Mathieu Samyn, Bureau d'études du Service technique ;

- simple exemplaire, pour information, aux Services Environnement et Urbanisme.

Références et motivations (49 paragraphes)

LE CONSEIL COMMUNAL, siégeant en séance publique ;

Vu le Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation et ses modifications ultérieures ;

Vu les dispositions de la Nouvelle Loi Communale ;

Vu la lettre-circulaire datée du 31.01.2022 de Monsieur Christophe COLLIGNON, Ministre Wallon du Logement, des Pouvoirs Locaux et de la Ville relative à l’introduction des Plans d’Investissements Communaux 2022-2024 ;

Attendu que la Ville peut prétendre à un subside de 1.090.198,98 € pour la période 2022-2024 et correspondant à maximum 60% des investissements ;

Considérant que la Ville doit financer les investissements à hauteur de minimum 40% du coût des travaux, soit un montant de minimum 726.799,32 € ;

Considérant que le montant total de l’enveloppe P.I.C. 2022-2024 s’élève à 1.816.998,30 € ;

Attendu que conformément aux instructions données dans la lettre-circulaire susvisée, les Villes et Communes doivent prévoir des investissements égaux à 150 % minimum et 200 % maximum du montant de l’enveloppe, soit pour notre Ville, à un montant situé entre 2.725.497,45 € T.V.A.C. et 3.633.996,60 € T.V.A.C. afin d’éviter, si possible, une modification du P.I.C. au cours de la période 2022-2024 ;

Vu la lettre-circulaire du 18.02.2022 de Monsieur Philippe HENRY, Ministre du Climat, de l'Énergie, des Infrastructures et de la Mobilité, octroyant une subvention aux villes et communes dans le cadre d’un Plan d’Investissement Mobilité Active Communal et Intermodalité (P.I.M.A.CI.), visant à soutenir, conformément au principe STOP, le développement d’aménagements favorisant la mobilité active quotidienne (piétonne et cyclable) et l’intermodalité dans toutes les communes de Wallonie ;

Attendu que le montant de la subvention P.I.MA.C.I. pour notre Ville s’élève à 155.399,90 € et correspond à maximum 80% des investissements ;

Considérant que la Ville doit financer les investissements à hauteur de minimum 20% du coût des travaux, soit un montant de minimum 38.849,98 € ;

Considérant que l’utilisation de l’enveloppe P.I.M.A.C.I. doit être répartie dans le respect des proportions suivantes :

- environ 50% pour les aménagements cyclables ;

- environ 20% pour les aménagements piétons ;

- environ 30% pour l’intermodalité ;

Attendu que conformément aux instructions données dans la lettre-circulaire susvisée, les Villes et Communes doivent prévoir des investissements égaux à 400 % minimum et 450 % maximum du montant de l’enveloppe, soit pour notre Ville, à un montant situé entre 776.999,50 € T.V.A.C. et 874.124,44 € T.V.A.C. afin d’éviter, si possible, une modification du P.I.M.A.C.I. ;

Considérant que les deux plans d’investissements susmentionnés doivent être introduits conjointement sur le Guichet des Pouvoirs locaux endéans les six mois suivant l’envoi des lettres-circulaires ;

Vu le courrier électronique daté du 12.05.2022 émanant du Service Public de Wallonie Mobilité Infrastructures concernant l’erratum pour les plans d’investissements susmentionnés, précisant que la date du 18.08.2022 est l’échéance (délai d’ordre) pour l’introduction des deux plans d’investissements.

Attendu que les dossiers d’adjudication financés dans le cadre de ces plans d’investissements devront être introduits sur le Guichet des Pouvoirs locaux au plus tard pour le 31.12.2024 ;

Vu les différentes réunions de travail qui se sont tenues en présence de Madame la Bourgmestre, de Monsieur l’Échevin des Travaux, des membres de la Direction Général et du Service technique communal ainsi que de la Conseillère en Mobilité de la Zone de Police locale ;

Vu la réunion de concertation qui s’est tenue avec les représentants de l’Intercommunale Ipalle ;

Vu le Comité de suivi, rassemblant l’Échevin de la Mobilité, la Direction générale, le Bureau d’Etudes du Service technique, la Conseillère en Mobilité de la Zone de Police, le Service Urbanisme, un représentant de la Commission Consultative Communale Vélo et un représentant de la Commission Consultative Communale d’Aménagement du Territoire et de Mobilité, qui s’est réuni en date du 09.06.2022 ;

Vu le Plan Stratégique Transversal de la Commune acté par la présente assemblée en séance du 16.09.2019 (10ème objet) et plus particulièrement les objectifs stratégiques et opérationnels et les actions suivantes :

O.S.1 : Être une administration communale moderne et efficiente, offrant un service public et un accueil de qualité pour le citoyen ;

O.O.1.1 : Regrouper tous les services administratifs généraux de la commune et les rendre accessibles à tous ;

Projet 2 : Renforcer les antennes de l’administration communale à Warneton, Ploegsteert et Le Bizet ;

O.S.9 : Être une commune qui conçoit et gère sa mobilité de manière durable en tenant compte de tous les usagers ;

O.O.9.2 : Entretenir de manière structurée le réseau de voiries ;

Projet 57 : Tenir à jour un registre d’état des lieux des voiries (à rénover – bon état – mauvais état – impraticable) ;

Projet 58 : Poursuivre la rénovation des voiries communales et régionales et de leurs abords en veillant à leur adaptation aux PMR ;

O.S.10 : Être une commune qui développe les modes de déplacement alternatifs à la voiture traditionnelle individuelle ;

O.O.10.1 : Augmenter et promouvoir les modes de déplacement propres ou alternatifs ;

Projet 59 : Densifier et mettre en évidence le réseau des voies « lentes » ;

O.S.13 : Être une commune qui préserve le tissu urbain et rural en veillant à la qualité des espaces publics ;

O.O.13.1 : Embellir les espaces publics ;

Projet 77 : Améliorer la sécurité et les abords des plaines de jeux ;

O.S.14 : Être une commune qui dynamise ses villages ;

O.O.14.1 : Disposer d’un lieu d’accueil citoyen dans chaque village ;

Projet 78 : Poursuivre la mise en œuvre du PCDR ;

O.O.14.2 : Stimuler l’activité et la participation citoyenne dans les villages ;

Projet 79 : Décentraliser les animations culturelles et associatives ;

Vu le projet de Plan d’Investissement Communal 2019-2021 dressé par la Direction générale ;

Attendu que le P.I.C. – P.I.M.A.C.I. 2022-2024 comprend les projets suivants :

AnnéeN°Intitulé de l'investissementEstimation des travaux (en ce compris les frais d'étude)Estimation des interventions extérieures SPGEEstimation des interventions extérieures autres intervenantsTravaux non subsidiablesEstimation des montants à prendre en compte pour la subventionTravaux subsidiables dans le plan d'investissement communal (PIC)Travaux subsidiables dans le plan d'investissement mobilité active et intermodalité (PIMACI) VélosTravaux subsidiables dans le plan d'investissement mobilité active et intermodalité (PIMACI) PiétonsTravaux subsidiables dans le plan d'investissement mobilité active et intermodalité (PIMACI) IntermodalitéEstimation de l'intervention régionale PICEstimation de l'intervention régionale PIMACI Vélos (50 % de l'enveloppe)Estimation de l'intervention régionale PIMACI Piétons (20 % de l'enveloppe)Estimation de l'intervention régionale PIMACI Intermodalité (30 % de l'enveloppe)Estimation de l'intervention régionale PIMACI Total
hors essaishors essaishors essaishors essaishors essaishors essaishors essaishors essaishors essaismajorée de 5 % pour essaismajorée de 5 % pour essaismajorée de 5 % pour essaismajorée de 5 % pour essaismajorée de 5 % pour essais
20241Aménagement d'un Pré-RAVeL sur l'ancienne ligne de chemin de fer L69A (du Pont-d'Houplines à 7783 Le Bizet jusqu'au lieu-dit "le Touquet" à 7784 Warneton). (PIMACI)1.095.088,281.095.088,28547.544,14219.017,66328.526,48459.937,08183.974,83275.962,24919.874,16
20242Réhabilitation du Chemin Duhem en chemin réservé aux véhicules agricoles, aux piétons, cyclistes et cavaliers (F99c) à 7782 Ploegsteert. (PIMACI)517.188,75517.188,75258.594,38103.437,75217.219,2886.887,71304.106,99
20243Aménagement d'un piste cyclo-piétonne vers le plateau de la gare, entre la rue du Commerce/rue du Chemin de Fer (ancienne gare de marchandises) et l'Avenue des Châteaux à 7780 Comines. (PIMACI)512.995,77512.995,77256.497,89102.599,15153.898,73215.458,2386.183,29129.274,93430.916,45
20244Aménagement d'une piste cyclo-piétonne Avenue du Canal à 7780 Comines. (PIMACI)76.776,2076.776,2038.388,1015.355,2432.246,0012.898,4045.144,41
20245Dossier conjoint Egouttage-Voirie, Installation d'un égouttage Drève des Rabecques et Chemin de la Blanche, et réaménagement de la voirie Chemin de la Blanche à 7782 Ploegsteert. (PIC - voiries)916.827,45610.747,50306.079,95306.079,95192.830,37
20236Pose d'un enduisage ou d'un revêtement hydrocarboné sur des voiries ou tronçons de voirie de l'entité (rue du Rossignol et rue Sainte-Marie à 7782 Ploegsteert et Chemin des Trois Chênes à 7780 Comines), (PIC - voiries)362.457,00362.457,00362.457,00228.347,91
20237Réfection des plateaux (ralentisseurs) situés rue d'Armentières et rue des Trois Evêchés à 7783 Le Bizet et rue du Faubourg à 7780 Comines et rénovation du rond-point situé à l'intersection des rue du Faubourg, du Fort, du Pont-Neuf et des Arts à 7780 Comines, (PIC - voiries)451.526,25451.526,25451.526,25284.461,54
20248Aménagement d'une piste cyclo-piétonne rue de la Chapelle Rompue (depuis l'intersection rue de la Clef d'Hollande jusqu'à la Cité Paul Rose) à 7782 Ploegsteert. (PIC - voiries)352.672,00352.672,00352.672,00222.183,36
20239Rénovation de la Plaine de jeux de la Cité Geuten à 7780 Comines. (PIC - bâtiments)247.200,00247.200,00247.200,00155.736,00
202410Démolition et reconstruction de la salle polyvalente "Le Poulailler" à 7784 Bas-Warneton. (PIC - bâtiments)1.751.051,501.751.051,501.751.051,501.103.162,45
202311Démolition et reconstruction du Bâtiment des Archives situé 154 chaussée de Wervicq à 7780 Comines. (PIC bâtiments)944.893,56944.893,56944.893,56595.282,94
202412Aménagement d'une antenne administrative au rez-de-chaussée du bâtiment situé rue des Trois Évéchés à 7782 le Bizet. (PIC - bâtiments)324.038,00324.038,00324.038,00204.143,94
TOTAUX7.552.714,76610.747,506.941.967,264.739.918,261.101.024,51440.409,80482.425,212.986.148,51924.860,59369.944,23405.237,181.700.042,01

Attendu qu'en séance du 09.06.2022, le Comité de suivi a émis un avis favorable sur ce projet de P.I.C. – P.I.M.A.C.I. 2022-2024 ;

Attendu que les crédits budgétaires nécessaires pour ces travaux seront prévus lors de l'élaboration des budgets communaux, au service extraordinaire, de 2023 et 2024 ;

Vu le dépassement des montants maximums à introduire au sein des plans d'investissements respectifs ;

Attendu que ce dépassement des montants maximum s'explique par l'introduction de 2 projets de grande envergure et qu'il y a lieu de ne pas se limiter à la seule introduction de ces 2 investissements, afin d'éviter de solliciter une modification des plans d'investissements en cours de mise en œuvre ;

Sur proposition du Collège des Bourgmestre et Echevins ;

Lieux concernés